A nemzetbiztonsági (katonai biztonsági) szolgálatok polgári ellenőrzésének néhány kérdése [antikvár]

„Egy szervezet, amelyről sokat beszélnek, de keveset tudnak." (efíy válasz a felméréshői) 1. BEVEZETŐ Egyre kevésbé halogatható feladat az állami titkosszolgálatok' (vagy ha a terminológiai követelményeknek is eleget kívánunk tenni, akkor a Magyar Köztársaság nemzetbiztonsági szolgálatai) polgári irányítása és ellenőrzése gyakorlati kérdéseinek részletes kimunkálása. Joggal felvethető, hogy ez az 1995. évi CXXV törvényi és még számos más jogszabály alapján megoldott, sőt, a szolgálatok hivatásos állományú tagjainak jogvédelme soha ilyen rendezett nem volt, mint éppen a „szolgálati törvény""^ életbe léptetése óta. Már a kezdetekkor leszögezhető: a polgári ellenőrzés, vagy másként a civil kontroll kérdései minden oldalról vitatottak. Ha van élő társadalmi kontroll, akkor annak mélysége, irányultsága, működési mechanizmusa kavar viharokat. Ha hiányzik, akkor minden olyan zavar vagy társadalmi deviancia miatti kár a titkosszolgálatok számlájára íródik, ahol csak egy szemernyi esély is van a biztonsági szolgálatok'^ hírbehozására. A hazai politikai közéletet a titkosszolgálatok tevékenységével kapcsolatos "ügyek" teszik változatossá választási ciklusonként, halványan emlékeztetve az egykori "Duna-gate" által is felgyorsított társadalmi változásokra. "Kabátlopási ügyek" lettek olyan homályos kijelentésekből, hogy "törvénytelen eszközökkel végeztek titkos megfigyeléseket egyes szolgálatok" stb Igaz, a dolgok (viszonylagos) nyugvópontra jutása után már senki nem igyekszik a vétleneket tisztázni, de ez a természete a polgári társadalomban zajló (bel)politizálásnak. ' Jelen dolgozatban nem kívánok kitérni azokra a titkosszolgálati eszközöket és módszereket, részben, vagy egészben felhasználó, vagy felhasználni kívánó szervezetekre, amelyek kívül esnek az 1995. évi CXXV. tv. hatályán ^ 1995. évi CXXV. törvény a nemzetbiztonsági szolgálatokról. A továbbiakban Nb-i törvény. ^ 1996. évi XLIIi. törvény a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról Az anyagban - elsősorban stiláris megfontolásokból - azonos jelentéstartalommal használom a titkosszolgálatok - biztonsági szolgálatok - nemzetbiztonsági szolgálatok és a speciális szolgálatok kifejezéseket. Történetiségük alapján a titkosszolgálatok és a speciális szolgálatok kifejezések jelentik a kezdeteket. A biztonsági szolgálatok megnevezés másfajta értelmezésben jelentheti azokat a szervezeteket is, amelyek nem a titkos információszerzésre, vagy annak elhárítására alapozott tevékenységet végeznek, hanem a biztonság megteremtésével, fenntartásával összefüggő feladatokat végeznek. A nemzetbiztonsági szolgálatok kifejezést a magyar politikai köznyelv az 1990.évi X., a különleges titkosszolgálati eszközök és módszerek . engedélyezésének átmeneti szabályozásáról szóló törvényben (amelyet 1990.01.25-én fogadott el a magyar Országgyűlés) használta először.